為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市紀委和市國資委黨委有關部署，緊緊圍繞集團公司中心任務，牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，堅持從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為“打造實力城投，建設美麗三明”提供堅強的紀律保障，特制定2017年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。

    一、強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活

    1、加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。黨委各支部以及集團各部（室）、各子公司管理人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀，增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀律、危害政治安全行為作堅決斗爭。紀檢部門緊緊圍繞集團確定的各項目標任務開展監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策，市委、市政府、市國資委及集團黨委重大決策部署得以堅決高效執(zhí)行。

    2、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活。黨委各支部以及集團各部（室）、各子公司管理人員要以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)以及公司各項規(guī)章制度，堅定理想信念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。紀檢部門要尊崇黨章、依規(guī)治黨，以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為遵循，同貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責部門職責，推動黨組織解決本企業(yè)黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。

    二、強化管黨治黨，壓實“兩個責任”

    1、堅守責任擔當。黨委各支部以及集團各部（室）、各子公司負責人要認真落實“五抓五看”要求，切實擔負主體責任，要對黨風廉政建設工作常研究、常部署、常推動、常檢查、常落實，健全完善責任分解、責任落實、責任考核和責任追究等制度，建立壓力傳導機制。紀檢部門把檢查管黨治黨責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，要抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任，確保把黨的路線方針政策和市委、市政府、集團的決策部署貫徹到底、落實到位。

    2、強化倒查問責。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，學習貫徹市國資委《關于黨風廉政建設責任追究實施辦法（試行）》，對責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、執(zhí)行上級部署決策不力、貫徹中央“八項規(guī)定”和集團“八條禁令”不力、巡查整改不落實、不作為亂作為的，嚴肅“一案雙查”、進行責任追究，倒逼責任落實。建立健全責任追究情況定期報告和典型問題公開通報曝光制度，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分等形式，用好問責“撒手锏”，讓失責必問成為常態(tài)。

    三、強化約束機制，筑牢拒腐防變堤壩

    1、深入開展警示教育。充分發(fā)揮反面教材作用，利用違紀干部的懺悔錄，將警示教育納入黨委中心組學習和黨課教育的重要內(nèi)容，用身邊事教育身邊人。加強對全體黨員以及中層以上管理人員的黨性教育、宗旨教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)，真正做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。

    2、健全完善配套制度。逐步建立健全內(nèi)部巡察工作實施辦法、紀檢監(jiān)察信訪接待制度、紀檢監(jiān)察談話函詢制度等，形成有效的內(nèi)控機制。加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，嚴厲查處、絕不姑息，不斷增強制度的剛性約束。

    3、監(jiān)督制約權力行為。鎖定權力運行的核心，劃清權力邊界，規(guī)范運行流程，建立權力清單制度，通過綜合巡察、專項巡察及日常監(jiān)督等不同形式，重點從以下幾方面加強監(jiān)督：一是加強對“三重一大”事項的監(jiān)督；二是加強對工程招投標的監(jiān)督；三是加強對工程項目變更簽證的監(jiān)督；四是加強對資金撥付的監(jiān)督；五是加強對存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；六是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。

    4、建立腐敗風險防控機制。緊緊圍繞資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長安全“四個重點”，全面排查腐敗風險，對項目融資、工程建設招投標、工程造價控制、資產(chǎn)運營、財務管理等五個方面工作可能存在的風險點，分析梳理，逐一列出清單，向集團黨委、紀委報備。各部（室）、各子公司、項目部按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等，采取確實可行的防控措施。

    5、有效運用“四種形態(tài)”。加強問題線索集體排查，認真落實《關于把握運用“四種形態(tài)”加強監(jiān)督執(zhí)紀工作的意見》，特別是第一、二種形態(tài)。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督執(zhí)紀查處力度，增強監(jiān)督執(zhí)紀效果。

    6、弛而不息糾正“四風”。繼續(xù)緊盯重要時間節(jié)點，加大明查暗訪力度，對存在“四風”問題的，對公款吃喝、公款送禮、公車私用及接受管理服務對象宴請、禮品、禮金等違反中央八項規(guī)定精神、違反集團八條禁令精神的行為，一律從嚴查處。

    四、強化自身建設，不斷提高隊伍素質(zhì)

    1、深化聚焦主業(yè)。紀檢部門要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，突出加強黨的領導這個根本，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化“三轉(zhuǎn)”，在全面從嚴治黨中找準定位，精準執(zhí)紀，真抓實干，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

    2、加強隊伍建設。要把政治強、作風硬、德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)母刹窟x拔進紀檢部門，切實配齊配強紀檢監(jiān)察人員。重視加強對紀檢監(jiān)察干部的日常教育、管理和監(jiān)督，加強思想、組織、作風和能力建設，不斷提高思想政治水平和業(yè)務能力。引導紀檢監(jiān)察干部踐行“忠誠、干凈、擔當”要求，做黨章黨規(guī)黨紀的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。