第一章 總則

    第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)有關(guān)巡視巡察等文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  巡察工作以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨委重大決策部署，注重防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)抓規(guī)范，持之以恒挺紀(jì)在前，保證黨的路線方針政策，中央、省和市委，市國資委及集團(tuán)黨委重大決策部署得以堅(jiān)決高效執(zhí)行。

    第三條  巡察工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、發(fā)揚(yáng)民主、突出重點(diǎn)、依靠群眾的原則，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作的權(quán)威性、針對(duì)性和時(shí)效性。

第四條  巡察工作對(duì)象是所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、集團(tuán)公司中層以上管理人員。

第五條  巡察工作分為綜合巡察和專項(xiàng)巡察。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條  集團(tuán)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，郭正青同志任組長，許家旺、馮阿清、黃連東任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察室、黨群工作部、辦公室（人力資源部）、財(cái)審部、造價(jià)審核部主要負(fù)責(zé)人為成員。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

（一）研究提出巡察年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排，經(jīng)黨委審議通過后組織實(shí)施；

（二）審議決定階段性巡察工作方案，部署開展巡察工作；

（三）聽取巡察組工作匯報(bào)，審議巡察反饋意見，研究巡察結(jié)果運(yùn)用，提出相關(guān)意見和建議；

（四）向黨委報(bào)告巡察工作情況；

（五）對(duì)巡察組進(jìn)行監(jiān)督和管理；

（六）研究決定有關(guān)巡察工作的其他重要事項(xiàng)。

第七條  巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察工作辦公室，葉霖昊任辦公室主任，楊劍鋒、黃銀平、謝志誠兼任辦公室副主任，辦公室成員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。巡察工作辦公室負(fù)責(zé)巡察工作日常事務(wù)，并向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。巡察工作辦公室的主要工作職責(zé)是：

（一）制定巡察工作方案、計(jì)劃，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；

（二）承擔(dān)巡察工作期間綜合協(xié)調(diào)、制度健全、人員調(diào)配、培訓(xùn)管理、服務(wù)保障等工作；

（三）組織巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)報(bào)告巡察工作情況；

（四）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作中遇到的重大問題和重要情況；

（五）及時(shí)向巡察組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（六）配合巡察組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（七）研究處理日常巡察工作中的其他相關(guān)事項(xiàng)；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條  根據(jù)巡察工作安排，成立巡察組，巡察組由4-5人組成，設(shè)組長、副組長各1名，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。巡察組成員及其組成要科學(xué)合理調(diào)配，要體現(xiàn)“專業(yè)性、結(jié)構(gòu)性、銜接性”的要求。巡察組主要職責(zé)是：

（一）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求組織實(shí)施對(duì)被巡察單位（子公司、部室或項(xiàng)目部，下同）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員（或負(fù)責(zé)人）進(jìn)行巡察；

（二）形成巡察報(bào)告和專題報(bào)告，提出意見和建議，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

（三）綜合巡察工作情況，報(bào)經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，撰寫巡察反饋報(bào)告，向被巡察單位反饋巡察情況；

（四）對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行巡察回訪；

（五）完成黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三章  巡察內(nèi)容

第九條  巡察組對(duì)被巡察單位執(zhí)行《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的六大紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策、有損黨委政府及集團(tuán)形象的言行，黨的觀念淡薄，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，自行其是、陽奉陰違，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為疏于監(jiān)管造成不良后果等問題；

（二）落實(shí)責(zé)任不力、違反廉潔紀(jì)律，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、工程項(xiàng)目等方面違反黨紀(jì)政紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職，利用職權(quán)影響力接受吃請(qǐng)、禮品禮金，大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，違規(guī)從事營利活動(dòng)等問題；

（三）違反組織紀(jì)律，存在違規(guī)用人、個(gè)人事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)或隱情不報(bào)，在“三重一大”事項(xiàng)決策中不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，軟弱渙散、領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

（四）違反工作紀(jì)律，存在工作懈怠、作風(fēng)散漫、對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行不力等工作作風(fēng)效能問題；

（五）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，存在頂風(fēng)作案或隱形變異的“四風(fēng)”問題，以及“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，不嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，違規(guī)使用公車、變相公款旅游、公款送禮、到私人會(huì)所活動(dòng)、濫發(fā)津補(bǔ)貼、超標(biāo)配備辦公用房，生活作風(fēng)敗壞、違反社會(huì)公德等問題；

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組要求巡察了解的其他問題。

第四章  巡察程序和方式

第十條  巡察工作辦公室按照規(guī)定，擬定巡察工作具體計(jì)劃、巡察組成員、巡察對(duì)象，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，了解掌握被巡察單位在巡察內(nèi)容方面的基本情況。同時(shí)，對(duì)巡察組工作人員進(jìn)行先期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，申明紀(jì)律要求。

第十一條  巡察工作辦公室提前將巡察工作計(jì)劃安排通知被巡察單位部門，對(duì)接協(xié)調(diào)安排好巡察組開展巡察工作的有關(guān)事宜。

第十二條  巡察工作開展前，巡察組應(yīng)當(dāng)向被巡察單位通報(bào)巡察工作的計(jì)劃安排和要求，說明巡察目的任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公布巡察工作的重點(diǎn)、時(shí)間安排等相關(guān)信息。

第十三條  巡察期間，巡察組可以隨機(jī)召開座談會(huì)，可以采取聽取匯報(bào)、受理投訴、個(gè)別談話、民主測評(píng)、問卷調(diào)查、征求意見、現(xiàn)場檢查、調(diào)閱復(fù)制相關(guān)文件資料等方式開展巡察工作。

第十四條  對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者敏感重要問題的了解，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在確保相關(guān)信息不泄密的情況下，可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。

第十五條  巡察組對(duì)獲取的反映被巡察單位部門領(lǐng)導(dǎo)重要問題線索，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可先期以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行走訪了解。發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)違規(guī)問題或其他涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、影響大的重要事項(xiàng)，巡察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十六條  巡察組發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違規(guī)且能夠及時(shí)解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡察單位或其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見，被巡察單位應(yīng)按巡察組的意見及時(shí)整改并按照規(guī)定的時(shí)間書面報(bào)告問題整改情況。

第十七條  巡察工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將巡察工作綜合情況形成書面報(bào)告，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。其中，對(duì)反映被巡察單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)的問題，要原原本本地對(duì)問題線索情況逐條整理匯總，形成專題報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條  被巡察單位接到巡察反饋意見后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向巡察組報(bào)送整改方案，并于報(bào)送整改方案之日起2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。

第十九條  巡察期間，巡察組根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，可以根據(jù)具體情況對(duì)被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話、提醒談話。

第二十條  巡察組巡察期間，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第五章  巡察結(jié)果運(yùn)用及工作保障

第二十一條  巡察結(jié)果和整改情況納入被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為被巡察單位干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第二十二條  巡察工作辦公室和巡察組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范巡察工作程序，提高綜合素質(zhì)能力，保障工作質(zhì)效。

    第六章  紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條  有關(guān)單位要大力支持巡察工作，及時(shí)提供必要的信息、資料，介紹反饋有關(guān)情況，為巡察工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

第二十四條  巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守政治、組織、廉潔和保密等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。巡察工作中形成的材料要妥善保管，巡察結(jié)束后及時(shí)整理完善，并報(bào)巡察工作辦公室歸檔。巡察工作人員有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限建議相關(guān)部門給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或者組織調(diào)整等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

   （一）利用巡察工作便利影響謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益；

（二）對(duì)屬于巡察工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題，應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不報(bào)告，或不請(qǐng)示報(bào)告即擅自處理；

（四）干預(yù)被巡察單位部門人事安排等事務(wù)及日常工作；

（五）隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)；

（六）泄露、擴(kuò)散巡察工作秘密；

（七）接受被巡察單位部門或個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券等；

（八）接受可能影響巡察工作公正性的吃請(qǐng)及活動(dòng)安排；

（九）其它違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第二十五條  被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展巡察工作。

被巡察單位有下列情形之一的，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限建議相關(guān)部門給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或者組織調(diào)整等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者提供虛假情況；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料；

（三）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或不按照要求整改或不按照要求報(bào)告整改情況；

（四）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位部門或者人員干擾、阻撓巡察工作；

（五）其他干擾巡察工作行為。

　　第七章  附則

第二十六條  所屬部門單位可參照此辦法開展內(nèi)部巡察工作。

第二十七條  本辦法由集團(tuán)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起試行。