一、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任
集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進公司各項工作全面發(fā)展的政治保證,貫穿各項工作全過程。
(一)加強廉政教育
1.黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,每半年集中學(xué)習(xí)討論一次以上,并將學(xué)習(xí)研討情況報上級黨委、紀(jì)委。
2.開展專題學(xué)習(xí)教育。通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)等形式,把黨規(guī)黨紀(jì)、廉政法規(guī)以及從嚴(yán)治黨、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”納入黨員干部教育學(xué)習(xí)內(nèi)容,進一步引導(dǎo)黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3.開展任前廉政教育。建立健全廉政談話制度,對新提任的中層以上干部,實行任前談話。對存在苗頭性、傾向性問題的干部要“扯扯袖子、咬咬耳朵”,防止小毛病演化成大問題。
4.開展警示教育。采取通報黨員干部違紀(jì)違法案件、觀看警示教育片、到警示教育基地接受教育等形式,每年至少組織1次集中警示教育活動,發(fā)揮反面典型案例的警示作用。
(二)落實組織領(lǐng)導(dǎo)
5.推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。每年根據(jù)上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,及時召開黨委會議,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和具體落實措施。和集團各部室、各子公司簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,層層分解落實責(zé)任。
6.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核、責(zé)任追究、結(jié)果運用等機制。每年組織對各部室、各子公司負責(zé)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查考核??己私Y(jié)果作為對干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。
7.落實巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格落實上級部門巡視、巡察反饋問題的整改,在收到反饋意見2個月內(nèi),報告整改落實情況。
(三)選好用好干部
8.嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、談話了解、集體討論決定、任前公示等程序,增強干部選拔任用工作透明度,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
9.建立完善黨員干部日常管理機制。完善干部平時考核和年度考核制度,注重德才兼?zhèn)?,群眾公認,進一步完善考核的內(nèi)容、程序和方法,綜合評價干部的德能勤績廉,及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。
10.健全干部選拔任用監(jiān)督機制。嚴(yán)格落實個人有關(guān)事項報告、任前廉政考察、干部選拔任用責(zé)任追究等制度,防止違規(guī)選拔任用干部,及時發(fā)現(xiàn)和查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
(四)加強作風(fēng)建設(shè)
11. 認真貫徹黨的群眾路線,完善維護職工群眾權(quán)益機制,暢通職工群眾訴求反映渠道,及時研究解決職工群眾反映強烈的突出問題,防止和糾正損害職工群眾合法權(quán)益的行為。
12. 深化“敢擔(dān)當(dāng)、解難題、立新業(yè)”活動,著力解決企業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題。加大效能督查力度,深入整治“庸懶散奢”等問題。
13.認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強對落實中央八項規(guī)定、集團“八條禁令”的常態(tài)化督查,緊盯重要節(jié)點、重點崗位、重點事、重點人,嚴(yán)肅查處和通報曝光違紀(jì)違規(guī)行為。
(五)強化源頭防范
14.健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項決策程序,堅持“三重一大”(重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用)等重要事項集體研究決策,同步跟進相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控措施;對重點崗位、重要環(huán)節(jié),加大防范監(jiān)督力度。
15. 完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制,堅持重大事項先調(diào)研論證、先征求意見、先風(fēng)險評估,規(guī)范決策規(guī)則程序。
16. 建立健全集團內(nèi)部審計制度,每年對所屬各子公司進行定期或不定期的審計監(jiān)督。
17.堅持把黨務(wù)公開作為推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重點內(nèi)容,明確黨務(wù)公開工作內(nèi)容、豐富黨務(wù)公開形式、規(guī)范黨務(wù)公開程序,強化黨務(wù)工作透明度。
18.堅持企務(wù)公開和加強職工民主管理,做到重大事項及時向職工群眾通報、重大決策提交職代會審議、重大改革措施出臺前廣泛征求職工群眾意見、涉及職工切身利益的重大事項由職代會審議通過。
19.健全完善企業(yè)公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(境)、會議培訓(xùn)、差旅和辦公用房等方面的配套規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。
(六)查處違紀(jì)行為
20.把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)檢部門堅決查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。
21.嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法規(guī)制度,加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,準(zhǔn)確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,動輒則咎。
22.領(lǐng)導(dǎo)和推進紀(jì)檢部門聚焦主責(zé)主業(yè),做到重大案件及時研究,重大問題及時解決,重要情況及時聽取匯報,有案必查、有腐必懲。為紀(jì)檢部門開展監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作提供支持和保障。
23.領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)檢部門開展“一案雙查”,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、主要負責(zé)人責(zé)任
集團黨委書記負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織,承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。
(一)堅持“四個親自”。 親自組織傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策、指示和要求,主持研究提出貫徹落實的具體意見,對方向性、全局性工作作出決策部署,對重大問題和重要事項作出決定安排。對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作,親自聽取匯報,研究任務(wù)分解,并督促落實。親自參加涉及反腐倡廉全局性的會議和活動,簽批反腐倡廉工作的重要文件。對紀(jì)律檢查方面的重大問題,親自過問、認真研究。
(二)堅持嚴(yán)格管理。對班子成員和各部室、子公司主要負責(zé)人實行嚴(yán)格教育管理監(jiān)督,及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映,督促班子成員廉潔從政,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅批評督促糾正,涉及違法違紀(jì)問題,及時向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告。
(三)堅持傳導(dǎo)壓力。每年圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主題同班子成員、各部室、子公司主要負責(zé)人至少談話一次,督促履職盡責(zé),抓好主體責(zé)任落實。對發(fā)現(xiàn)班子成員苗頭性、傾向性問題時,抓早抓小,及時約談提醒;對各部室、子公司主要負責(zé)人落實主體責(zé)任不力、主體責(zé)任檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測評滿意度較低的,及時約談其主要負責(zé)人、提出具體整改意見。對不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行不力,造成嚴(yán)重損害或者嚴(yán)重不良影響的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)堅持規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,認真落實“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,參加所在黨支部組織生活會,帶頭開展批評和自我批評。
(五)堅持表率作用。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法,帶頭學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,帶動全體黨員遵規(guī)守紀(jì)。管好親屬及身邊工作人員,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,做廉潔從政的表率。每年親自上廉政黨課不少于一次。每年按規(guī)定報告黨組織履行主體責(zé)任和本人履行第一責(zé)任人責(zé)任等情況。
三、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到工作職責(zé)管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里。
(一)落實“一崗雙責(zé)”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求融入分管工作中,研究安排分管部門的重點工作和重大事項,尤其是涉及選人用人、公共資源交易、大額資金和專項資金使用等事項,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度,同時跟進相應(yīng)廉政風(fēng)險防控措施。經(jīng)常檢查分析分管部門全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度執(zhí)行等情況,研究、推動建立健全各項規(guī)章制度。
(二)落實教育管理。每年至少與分管部門的主要負責(zé)人談話一次,及時了解掌握主體責(zé)任落實情況和黨員干部廉政情況,提出廉政要求。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時,及時約談提醒,并有適當(dāng)記錄。
(三)落實督促整改。對分管部門落實主體責(zé)任不力,上級巡視、巡察、檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映問題集中、不正之風(fēng)問題長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的,約談其主要負責(zé)人,督促抓好整改。
(四)落實制度規(guī)定。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和所在黨支部組織生活會,結(jié)合工作分工,嚴(yán)格對照檢查,深入開展批評和自我批評。
(五)落實示范帶動。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法,帶頭學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。管好親屬及身邊工作人員,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,做廉潔從政的表率。每年按規(guī)定書面報告履行主體責(zé)任情況。